為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢

努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面

國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長 楊棟梁

今天，我們在這里召開座談會，慶祝中華人民共和國成立65周年。我代表國家安全監(jiān)管總局黨組，向為民族獨立和人民解放、國家富強和人民幸福建立不朽功勛的革命先輩和烈士們表示崇高的敬意，向為安全生產(chǎn)事業(yè)做出畢生貢獻的老領導、老同志表示衷心的感謝，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示節(jié)日的祝賀！

下面，我結合自己的體會，講兩點意見：

一、65年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大成就進一步堅定了我們走中國特色社會主義道路的信心。

善于從歷史中總結經(jīng)驗規(guī)律，一個國家才能在不斷的社會變革中走向進步；善于從歷史中汲取執(zhí)政智慧，一個政黨才能在奔騰的時代潮流中把握方向?；仡?/span>65年來黨領導人民進行社會主義建設波瀾壯闊的偉大實踐和舉世矚目的偉大成就，更加堅定我們走中國特色社會主義道路的信心。

第一，我們的信心，來自于黨領導人民的成功探索。歷史雄辯地證明，中國共產(chǎn)黨是中國人民的主心骨，是中華民族的中流砥柱，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的堅強領導核心。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體開新局、樹新風，統(tǒng)攬全局、審時度勢，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，帶領全國人民奮進在全面建成小康社會的新征程。

第二，我們的信心，來自于65年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的偉大成就。65年來，國家的面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化，綜合國力、國際競爭力、國際影響力有了跨越式發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調性增強，人民群眾得到更多實惠，極大地激發(fā)了全國人民的自信心和凝聚力。

第三，我們的信心，來自于安全生產(chǎn)事業(yè)的長足發(fā)展。我國安全生產(chǎn)事業(yè)伴隨著新中國的發(fā)展不斷發(fā)展進步，我國安全生產(chǎn)形勢整體保持穩(wěn)定，為我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了良好的安全環(huán)境。事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)大幅下降，億元生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率4項主要指標已經(jīng)達到中等發(fā)達國家的平均水平。

回顧新中國成立65年來的發(fā)展歷程，安全生產(chǎn)事業(yè)多年來的發(fā)展變遷，我們深刻體會到，我們國家之所以能夠取得一系列偉大歷史性成就，最重要的就是我們堅持了以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，形成了中國特色社會主義道路、理論體系、制度。

二、加快實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉，努力為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，提出了“兩個一百年”的奮斗目標。黨中央、國務院明確提出，到2020年與全面建成小康社會的宏偉目標相適應，要實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉，主要相對指標達到中等發(fā)達國家水平。

當前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，安全生產(chǎn)面臨的困難和問題仍然很多，安全生產(chǎn)的長期性、復雜性、反復性和突發(fā)性仍然突出。今后幾年，要按照“明責、建制、修法、架紅線，改革、創(chuàng)新、擔當、轉作風”的工作思路，在預防治本和落實上下更大工夫。

第一，必須始終堅守安全紅線，建立完善的安全生產(chǎn)責任體系。要牢固樹立以人為本、人民至上的價值觀，立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政觀，把保護人民群眾生命安全作為我們的最高職責。城市規(guī)劃建設要堅持安全第一，招商引資要嚴把安全關，不符合安全條件的小礦小廠要堅決淘汰，重大隱患要堅持零容忍，發(fā)生事故要嚴厲追責，旗幟鮮明地堅守安全紅線，使之真正成為保護人民群眾生命安全的“生命線”。

第二，必須始終堅持依法治理，把安全生產(chǎn)納入法治化軌道。目前我們已形成由3部法律、12部行政法規(guī)、63個部門規(guī)章、1600多個國家和行業(yè)標準構成的安全生產(chǎn)法律體系，頒布實施了一系列簡便易行、切實管用的安全生產(chǎn)制度規(guī)范。今年8月31日審議通過了《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》，這是安全生產(chǎn)法治化進程中的一件大事。要加快修訂完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，全覆蓋地開展普法宣傳工作，深入開展“六打六治”打非治違專項行動，依法加大行政執(zhí)法力度。

第三，必須始終堅持改革創(chuàng)新，用改革的動力、創(chuàng)新的活力推動安全生產(chǎn)工作不斷發(fā)展。當前我國正處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。我們按照中央的部署，制定了《安全生產(chǎn)中長期改革實施規(guī)劃》，大力推進安全生產(chǎn)領域改革，目前已取消下放行政審批事項7大項、22子項。圍繞提高監(jiān)管效率效能，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，如“四不兩直”暗查暗訪制度、煤礦安全“1+4”工作法、重點地區(qū)特殊監(jiān)管、安監(jiān)干部與高危企業(yè)負責人談心對話、警示教育“四個看待”等。我們要堅持以創(chuàng)新思維來推進各項工作，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

第四，必須始終堅持從嚴治黨，加強黨的建設和黨風廉政建設。各級黨委一把手要帶頭管，落實好黨建工作責任制，加強黨章學習，忠誠于黨的事業(yè)，忠誠于“兩個一百年”、實現(xiàn)中國夢的遠大目標，始終與黨中央保持高度一致。要堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，各級黨組織要負起黨風廉政的主體責任，加強廉政制度建設，把權力關進制度的籠子里，架起帶電的“高壓線”。要盯住主要負責人、領導班子成員、處級以上干部，盯住行政許可、事故調查等關鍵環(huán)節(jié)，深刻吸取系統(tǒng)內違法違紀案件的深刻教訓，加強對中央八項規(guī)定和總局黨組“四個零”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第五，必須始終堅持轉變作風，扎扎實實、腳踏實地推進各項工作落實。實現(xiàn)中國夢，必須一步一個腳印，必須腳踏實地地干。要加強安監(jiān)隊伍自身建設，提高履職能力。特別是要敢于擔當、敢抓敢管，在事關安全紅線的重大原則問題上，必須敢說話，敢堅持；要敢于履行綜合監(jiān)管職責，指導協(xié)調各相關部門和各地區(qū)做好安全生產(chǎn)工作；要敢于從嚴執(zhí)法，依法嚴懲造成事故的責任人和責任單位。各級領導干部要帶頭深入基層、深入一線，繼續(xù)鞏固教育實踐活動成果，切實解決執(zhí)法不嚴、作風不實等突出問題及“五個了之”現(xiàn)象，把各項工作抓細抓實。

回首過去，65年來新中國走過了光輝的歷程，安全生產(chǎn)事業(yè)也取得了輝煌成績，我們倍感驕傲和自豪。展望未來，我們還將面臨著嚴峻的考驗，責任重大，使命光榮。我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅持把維護人民生命安全作為最高職責，牢牢堅守安全紅線，扎實推進安全生產(chǎn)工作，加快實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，做出我們應有的貢獻。